弄潮号丨从游客滞留海南看公共突发事件应对

　　风风光光去海南过春节，结果数以万计的游客被困岛上。一场罕见的琼州海峡持续性大雾天气，彻底打乱了游客们的假日节奏。大量人流、车流滞留海口，赶着正月初七上班的游客无比失望，除非插翅而飞。

　　然而即便撂下龟行中的车辆真去乘飞机，经济账也盘不过来了。飞往各地的航班基本上只有万元机票，元宵前的经济舱想都别想，有航班3月份才有经济舱票可订。航空公司这一次，无疑赚大了。比如三亚飞上海，部分经济舱票价达到了2万多元。这是一张可以绕地球飞几圈的机票价。

　　理论上，这是不可抗力的天灾所致。但纵是天灾，却无强大后盾的支持，也是不合此番场景的。更何况天灾之下，所谓的供需关系、市场规律，都是不合时宜的一种说辞。本质上，还是发灾难财。

　　中国有许多在紧急情况下撤侨的经验，也有足够的实力。但是撤一群因天灾而滞留海南的旅客，却没有相应的措施和机制跟上，这是令人百般无奈的。面子重要，里子也很重要。

　　正常的供需关系、市场规律，不是坐地起价，而是增加海南飞往各地的航班。然而南航表示，并无这一计划，“如果要增加航班，需要提前很久，把增班报民航总局。现在临时增加是不可能的。”

　　你纵是在那里煎熬，他还是在那儿按部就班。这就是此次游客滞留海南事件，很多机构几乎相同的姿势与节奏。

　　罕见的琼州海峡持续性大雾天气，实际上自正月初一至返程高峰日，已经持续了6天时间。游客想不到这是67年一遇的灾害天气，但气象部门应该有预判、有警示，旅游部门应该有研判、有对接。然而遗憾的是，海南省气象局发布的信息并未起到警示效果，人们似乎沉浸在春节的气氛中无暇多虑。于是，一场出岛危机悄然蔓延。

　　直到正月初六下午3时许，人们才在当地官方微博“海口发布”的通报中得知，超过1万辆车滞留在南港、秀英港、新海港三港外道路。官方表示，交通压力很大，建议其他过海车辆暂时不出发前往海口三港。当晚7时许，“海口发布”再次发布信息称，受大雾影响，新海港当晚7时10分起暂停船舶出港，开航时间等待海事通知。事已至此，回天无力。

　　公允地说，紧急之际，海南当地在疏导上付出了很大的努力。包括出动交警、志愿服务者、环卫人员、民政救援义工，沿途发放食品和水，增设移动公厕、安排救援车辆等等。省委、省政府主要领导也亲临游客受阻现场，缓解旅客情绪，点赞工作人员。

　　但事实证明，“一方有难、八方支援”，靠事后的紧急发动、靠海南当地单方面的发力，是远远不够的。游客滞留海南事件，缺的是全方位的预判机制、预警机制、疏散机制、救援机制的配合与协调；缺的是在重大时间节点、非致命性自然灾害发生时，能够与重大地震或台风、与境外游客或侨胞遭遇危机时，同等重视的面子与里子。

　　更值得深思的是，应对海口游客滞留事件绝不只是海南一地之责任，全国数万辆小车、十几万人在海口滨海大道、秀英港等港口码头滞留几个昼夜，食宿无着，这已经是全国性的公共突发事件，需要省际联动、全国联动的应急应对。民航部门以飞机航班计划需要提前安排、无法临时调整的说辞，是站不住脚的。非常之急需要非常之策。国家有关部门作为公民的强大后盾，应急是不分时间和地点、境内和境外的。我们已经有过海外军舰撤侨的应急成功经验，我们完全有能力疏散滞留海口的全国游客，也有能力把海南的万元出港机票价格降下来。