弄潮号丨托幼的底，托得更快更实些

　　二孩问题再次成为全国两会关注的热点之一。不过这次，是以0到3岁婴幼儿的托幼问题，被端上桌面的。国家卫计委副主任王培安在接受央视采访时表示，托幼问题是广大家庭普遍关注的问题，二孩政策实施以后，相当一部分家庭不敢生，就是担心孩子生出来以后没有人照顾。国家卫计委等相关部门正在加紧进行调查研究，将制定我国婴幼儿（主要是0到3岁）发展的规划。

　　此前国家统计局公布的数据显示，去年全国出生的1723万人口中，虽然二孩数量首超一孩，但仍比2016年减少了63万。这也表明，全面二孩政策放开后，我国出生人口未及预期。

　　今年的两会上，有代表委员建议，适时放开三孩生育，以鼓励人口生育。然而很多家庭二孩都不敢生、不敢养的情况下，放开三孩生育的建议虽然体现了一部分社会群体的意愿，但对于根本上改变人口结构，并同时改善民生，依然难以起到应有的效果。

　　0到3岁孩子的托幼问题，从浙江、上海等地方两会的会场，被推到全国两会的顶层设计者面前，其实是将教育问题推到了更高的民生问题境界，表明经过近年来人口生育政策的调整与实施，有关方面已经捕捉到了现阶段问题的关键点。

　　全面放开二孩生育，社会热情不高，既有几十年独生子女政策形成的观念与习惯原因，更有生不起、养不起的实际负担问题。而生育负担最重的，恰恰不是二孩本身所要承担的家庭支出，而是摆在家庭面前的0到3岁的无处托养问题。很多年轻的妈妈面临的，有可能是难以回到职场。

　　国家卫计委一项调查显示，我国0到3岁婴幼儿的入托率仅为4%，这个比例不仅不能跟一些发达国家50%的比例相比较，即便跟俄罗斯等一些国家相比，也是比不上的。这意味着，中国想生二孩的家庭，基本上都面临着要么主妇暂停就业、要么雇用家政的两难之中。这是任何一个普通家庭，都难以承重的经济负担。

　　国家卫计委在这次两会上的“透风”，实际上给广大纠结着生与不生二孩的家庭，给出了减负意味的安民告示。虽然未来制定的0到3岁婴幼儿发展规划，还没有形成具体的版本和样本，但0到3岁婴幼儿托养问题纳入顶层设计，已是铁板钉钉。因此它未来解决的已经不只是婴幼儿的教育和养护问题，而是社会面临的想生而生不起的不堪重负问题，解决的是广大妇女的就业困扰以及由此可能引发的就业歧视等社会问题，可谓牵到了牛鼻子，摆平了很多事，解开了很多题。

　　《政府工作报告》提出，儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

　　办好人民满意的教育，是与全面放开二孩政策的无缝衔接与零距离响应，也是减轻百姓生活负担的民生大事。0到3岁的婴幼儿学前托养家庭实际困难有了政府牵头的基本托底，学后托管问题有了民生关怀的兜底，盘活的便不只是教育的资源和孩子的未来，同样也释放了社会家庭的沉重负担，放下了生育二孩的生育与生存顾虑。如此，教育改变的既是孩子的命运，同时成就的也是社会家庭更加丰富多彩的人生梦想。从这个意义来说，正在调研、将来制定的0到3岁婴幼儿发展规划，节奏应该越快越好，底托得越实越好。