更好的业委会，更高质量的城市生活

　　小区业主的共同权益有人维护，物业的服务有人监督，邻里之间有了分歧矛盾可以调解，小区文化活动丰富多彩......这样的业委会大家都想拥有吧。可惜的是，这种功能健全、运行顺畅的业委会，目前还并不多见。前两天，杭州的兰桂花园小区业委会刚刚过了一个20岁的“生日”。这个被业主们称为杭州福利最好的小区，如何让业主们这么满意？又让外面人这么羡慕？解剖这只“麻雀”，对于破解目前业委会发展的各项难题，完善社会基层自治具有启发意义。

　　业委会作为一种横向的社会自治组织，给城市基层管理带来了许多帮助，但在实际运作过程中总会遇到很多难题。业主缺少自治经验和自治精神，小区缺少乐于奉献的领袖人物，缺少外部的法律制度保障和帮扶力量，物业公司从中作梗，等等。这些都是业委会建设中常见的“拦路虎”。只要一个环节掉链子，业委会就难成立。有的小区历经千辛万苦成立了业委会，运行不到几天，又因为业主意见分歧难以统一、制度失效、与物业斗争失败等问题，进入瘫痪或者半瘫痪状态。业委会“当机”停摆，业主们一损俱损，不但没有能力制约物业，小区管理也容易受到影响，居住环境和居住感受都会变差。

　　兰桂花园小区业委会顺利运行20年，不仅没有纠纷不断，走向土崩瓦解，反而完满履行业委会的各项职能，此外还有组织聚会、回馈业主等等“超纲”发挥动作，堪称业委会机制发展的样本和模范。有研究认为，领袖特质是影响业委会发展的重要因素。在兰桂花园小区的案例中，首先引人注意的当属业委会负责人周国柱发挥的带头作用，如果没有他怀着真挚的感情、饱满的热情投入业委会的管理工作，不会有后面的故事。很多业委会运行失败案例中，都会有群龙无首的问题。无人肯当这个“出头鸟”，为了共同利益耗费精力时间，这样自治局面就永远开不了好头。

　　一个好的带头人之外，其他业委会成员和业主的配合也至关重要。小区和谐默契氛围背后，更需要较高的社会公民素养托底。没有怀有民主自治意识、遵守契约精神的居民，业委会很难在具体事务上达成共识、推进工作。随着城市化的大规模推进，越来越多的人落户城市获得居民身份，越来越多的业主小房换大房、居住环境不断改善。但要实现有尊严地栖居，拥有更高质量的城市生活，业主的自治素养也需要不断提高。基层自治做得越好，业主的权利越能得到保障。否则小区硬件条件越换越好，居住感受却可能越来越糟心。

　　除了业主的自身努力，政府的制度供给和干预扶持力量也要跟上，给予业委会独立自治空间的同时，不要让业委会孤身奋战。比如杭州拱墅区就创造了一种“三方办”基层治理模式，通过设立“三方办”，让社区居委会、业委会、物业公司坐到一块儿，同向发力解决问题，防止“踢皮球”和纠纷频发的现象。其他如规章制度的起草制定，选举表决等自治方式的规范，监督力量的引入等等，都是业委会长久运行的重要外部条件。

　　好的业委会是业主幸福感的来源，但是这个幸福无法靠等、靠、要得来。羡慕兰桂花园小区的同时，业主们不妨从自身做起，懂自治、肯奉献，再善用外部力量，最大程度地凝聚共识，业委会这个组织就不会只是“看上去很美”。