弄潮号丨治违停，余杭城管给出了贴罚单的正确姿势

　　对于车主来说，天底下最无奈的不是无处停车，而是你遇急事、终于找到一处没有全路段禁停标志的城市道路上把车停了，转身回来，城管的罚单已经贴上了。

　　有报道说，自从城管有了处罚权之后，有些地方的城管人员练就了一身本领——从拍照、到开罚单，只需5秒钟。眨个眼的工夫，是效率，也是金钱。玩的就是神不知、鬼不觉的趁人不备。让你悔青肠子干跳脚。

　　城市道路乱停车，应该治、必须治。但是目的性不一样，治法不一样。杭州余杭区城管的治法是，通过车号识别系统确定违停时间与地点，短信提醒告知车主，10分钟内把车开走，免罚单。同时通过大数据实时提供的市区车位情况，在短信中告知车主附近可停泊车位的位置。余杭区城管部门表示，处罚只是手段，减少违停、维持道路秩序才是目的。

　　余杭城管罚单，贴出了人性化，也引发全国网友的各种“羡慕嫉妒恨”。也因此，余杭城管被外地网友点赞为“别人的城管”。

　　去年此时，南京城里就上演过一次著名的“市民怒怼罚单”戏。一辆私家车因为违停、车窗上累计被当地城管贴满了近20张罚单。车主在最近的9张违停告知单中间，回贴了一张“怒斥书”：贴罚单贴的（得）很爽吧？停车位稀缺还漫天要价！在家照顾医院都不愿接受的老人，还要每天被贴两张罚单。从这件事看这社会，只能三缺，缺管理能力，缺人性，缺良心……

　　车主这么停，肯定要处罚。一千条理由都不能成为免于处罚的正当理由。但是城管这么贴，肯定有问题。罚单贴再多、贴再“爽”，可能最后除了罚钱多多，但是就这辆违停车辆造成的秩序来说，贴罚单的过程自始至终没有变化。所以，这名女车主怼给城管的“三缺”，一些地方的城管部门还是客观存在的。 

　　余杭给出的10分钟“宽限”，实际上给出的不是车主认同的“人性化”，而是执法目的、执法理念、执法方式的同步到位姿势。余杭城管将未来科技引用到城市管理与执法当中，既基于停车难、停车乱的现代“城市病”历史成因，又基于执法最终想要达到的目的与效果，找到了现代治理的方法论，从而使得市民朋友乐于接受。

　　10分钟说长很长，说短很短。它给出的忍耐度是相互的。10分钟内把车移走，城管对于违停的忍耐度可以有。10分钟后确认罚单，车主被罚得再痛、再觉得忍耐不住，也只能认、只能忍。10分钟内海阔天空，10分钟后再无宽量余地。余杭城管罚单的新式贴法，效果顿时显现了。统计显示，两个城管中队，6月1日试点以来，841辆次违车辆，半数以上的车主赶在10分钟内驶离现场。

　　而对于如此宽量会否成为车主人人都想蹭一把的“福利”、使得城市道路违停更多，余杭城管亮出了底线——每车每月，只能享受一次。这个底线，有着人性化在前、但是丑话也说在前面的规矩意义，因此反而客观上加大了警示与处罚力度，也使得事后的处罚更加具有被百姓所理解、所支持、所包容的公信力与震慑力。

　　住建部、公安部等6部门印发“城市管理执法部门集中行使5方面16项行政处罚权试点”通知中，杭州是全国15个试点城市之一。余杭城管没有因为执法权到手而好好“爽”一把、没有跟乱停车的车主“耍”一把或者“搏”一把，而是把执法权托在手上好好地掂了一把，然后找到了城市管理能接受、百姓群众能接受的创新治理新办法，也为全国城管部门与吃瓜群众刷了一次眼界。

　　更令外围群众艳羡的是，6月底，余杭全区治违停，此法将被全覆盖。杭州市城管委负责人也表示，如果市民反响好，试点效果不错，未来杭州其他城区会在试点的基础上继续完善，考虑推广。

　　停车难与乱停车的治理难，已经构成矛盾冲突的解决之难。余杭城管先难自己、后难群众，摸到了创新管理的高度，实为难能可贵。城管执法，执法目的性的认识高度，决定着方法论的起手高度。余杭城管出手不凡，群众点赞，姿势不难学。其他地方的城管不妨先学起来。