锐评丨治理违停 立规矩也讲人性

　　对车主来说，无奈的不只是无处停车，还有就是遇急事终于找到一段道路把车停了，转身回来，城管的罚单已经贴上了。

　　有报道说，自从城管有了处罚权，有些地方的城管人员练就了一身本领——从拍照到开罚单，只需5秒钟，是效率，也是金钱，神不知、鬼不觉，让违停者悔青肠子干跳脚。

　　城市道路乱停车，应该治、必须治，但这治法大有讲究。杭州市余杭区城管的治法是，通过车牌识别系统确定违停时间与地点，短信告知车主，10分钟内把车开走可免罚单；同时通过大数据实时提供市区车位情况，告知车主附近可停泊车位的位置。余杭区城管部门表示，处罚只是手段，减少违停、维持道路秩序才是目的。

　　余杭区城管贴罚单贴出了人性化，也因此被外地网友誉为“别人的城管”。

　　去年此时，南京发生过“市民怒斥罚单”的事。一辆私家车因为违停，车窗上被贴了近20张罚单。车主在最近的9张违停告知单中间，回贴了一张“怒斥书”：“贴罚单贴的（得）很爽吧？停车位稀缺还漫天要价！在家照顾医院都不愿接收的老人，还要每天被贴两张罚单……”

　　照顾老人自然不能成为免于处罚的正当理由。但是城管这么贴，肯定有问题。罚单贴再多、贴得再“爽”，最后除了罚钱，并没有恢复被违停车辆破坏的秩序。所以这名车主的抱怨，城管部门应予以理解。

　　余杭给出10分钟宽限，给出的是执法目的、执法理念、执法方式的同步到位。余杭区城管将新科技运用到城市管理与执法当中，基于停车难、停车乱的现状，以改善道路状况为目的，通过治理方式的创新让市民朋友乐于接受。

　　10分钟说长很长，说短很短。这个时间段内把车移走，城管对于违停的忍耐度可以有。10分钟后确认罚单，车主被罚得再痛、再忍耐不住，也只能认。10分钟内海阔天空，10分钟后无宽容余地。罚单如此贴法，效果很快显现了。统计显示，余杭区两个城管中队从6月1日试点以来，841辆次违停车辆，半数以上的车主赶在10分钟内驶离现场。

　　如此宽容，新办法是否会成为车主们都想蹭一把的“福利”，使城市道路违停更多？对此，余杭区城管亮出了底线——每车每月只能“享受”一次。这个底线为人性化开单立了规矩，对车主反而更具警示意义，也使事后的处罚更容易被理解、接受。

　　杭州是全国15个试点城管执法改革的城市之一。余杭区城管没有因为执法权到手而好好“爽”一把，而是把执法权托在手上好好掂量，然后找到了城市管理能接受、百姓群众也能接受的创新治理新办法，为其他城管部门与公众开了一次眼界。预计到6月底，余杭全区治理违停将全面推行这一办法。杭州市城管委负责人也表示，如果市民反响好，试点效果不错，未来杭州其他城区将在试点的基础上继续完善，并考虑推广。

　　停车难与乱停车的治理难，让许多城市陷入怪圈。余杭区城管先难自己、后难群众，达到了创新管理的高度，实在难能可贵。城管对执法目的的认识高度，决定着方法论的起手高度。余杭区城管出手不凡，群众点赞，其他地方的城管部门不妨学起来。