弄潮号丨一场暴雨，为什么“看海”的又是滨江

　　昨夜暴雨，水漫滨江。千家万户挪车位，千车万车如行舟。杭州历次暴雨，滨江总是以这样的情形刷新同城市民的观感——滨江怎么了？为什么每次暴雨总是滨江中招？

　　滨江治水，不遗余力。滨江是从2014年起到2016年，投入45亿治水的先发区域；滨江是2014年当年，半年投入12.5亿，“交出首份治水答卷”的先行区域；滨江是2016年杭州推进“海绵城市”确定的示范区域。这一次投入多少资金，相关报道未作介绍。但是2016年，先期投入45亿元治水之后，又成了“海绵城市”全面建设的“起步之年”……

　　但是滨江，昨天暴雨，又能“看海”。虽然类似于2010年9月11日发生的那次一个小区11个地下车库被淹的“911事件”没再出现过，但是暴雨一来，滨江“看海”是常态，雨水倒灌仍常演。滨江与暴雨洪水的斗争，从未间断过。很多在官方总结与公开报道中治到位、治出成果的区域，一旦暴雨，满路苍白。

　　1996年12月由国务院正式批准成立的杭州滨江区，满打满算不到22岁。本来是一张可以描绘现代城市区域的最美画卷，但这个年轻的躯体上，已经不得不一次次因为治水而“开膛剖肚”。而每次“手术”，都指向“根治”。但是直到今天，滨江还是在“看海”，还是在与暴雨洪水作斗争。这种不屈不挠，精神可嘉。但显然，科学治水的到位程度明显不足。

　　2014年初，滨江计划到2016年，3年时间投入45亿治水时，确立了2014年当年“年底前要实现的目标”——严防城区出现大面积严重积水和内涝现象，全面消除垃圾河、基本消除河道黑臭现象。

　　今天回头看，这个目标订得有些理想化。当年半年时间砸下去12.5亿交出的“首份治水答卷”，今天让百姓来打分，给出的分数可能非常有限。

　　公允地说，不能说滨江治水，2016年之前三年的45亿都打了水漂。但是从这45亿投入的分配来看，收效并不是太明显。治污水7.3亿元，防洪水4.9亿元，排涝水21亿元，保供水12亿元。洪、涝两块的投入，占了一半多。这笔钱，说少也不少。2014年，包括南宁、济南在内的16个全国首批海绵试点城市，中央财政补贴也就只有10多个亿。但今天的滨江，一旦暴雨，洪与涝的总量，市民并没有感觉减少一半。因此，从投入与“产出”、目标与结果的比照来看，政府部门的目标订得有些“急功”。既小觑了治水的到位难度，又没有找准根治的科学办法。因此一次次下决心，一次次投入，最后直到今天，都没有一次把防洪排涝的底给兜住过。

　　滨江区域，面积不大。但面积不大的滨江，今天依然是杭州一旦暴雨便能“看海”的地方、是同城市民看到滨江市民晒“海图”也会惊讶地问一句“这是哪儿”的地方，这是与杭州2016年“海绵城市”建设任务，敲定滨江先行一步的定位与期待，是不相匹配的。公开报道显示，滨江区在杭州市出台《关于推进海绵城市建设的实施意见》之前的早一年，就“率先编制完成区域控制性详细规划和实施方案”，部分区域当年就已开工。但是滨江这个杭州海绵城市建设的“排头兵”，今天一场暴雨，就被当头淋得有些稀里哗啦了。可见这场暴雨，既是一次检验，也是一盆清醒剂。

　　杭州需要以实际治水的效果为尺子、以市民的感受为标准，重新审视治水的目标、规划与投入。从根本上治水，才能让投入不打水漂。

　　“海绵城市”建设，说到底是个“里子工程”，更是一个系统性工程。它不是哪一届班子手上就能完成的事，更不是砸一次钱就能解决的事。需要一次科学规划、一组系列配套的政策与法规、一届接着一干届的“久久为功”。各级政府需要避免一次投入、立竿见影的政绩观，少些任内“根治”的急躁，多些科学扎实的内功。既要舍得投入、坚定决心，又要甘于寂寞、不计功绩，把城市的“里子”一针一针地绣到位，把坚硬的骨头一根一根啃到位。