跳出狭隘“美” 建设新台州

　　按照省委“大学习大调研大抓落实”活动的要求，近期我围绕美丽台州建设这一主题深入到城市规划建设、生态环境保护、民生事业发展、精神文明创建等多个领域进行调查研究，摸底子、找短板、理思路，形成了一系列调研成果。在此基础上，市委召开弘扬大陈岛垦荒精神建设新时代美丽台州大会，将调研成果转化为市委决策部署，动员全市上下把美丽台州建设作为新时代的垦荒，耕耘美丽事业，共建美丽家园。

　　一、基础和优势

　　从台州自身看，建设新时代美丽台州既是应有的政治担当，也有着良好的现实基础。台州自然禀赋优越，美丽元素富集，有着独特优势和有利条件：

　　一是天生丽质，山海水城禀赋突出。台州兼得山海之利，群山怀抱，依海而兴，城在水中，有“海上名山”的风采，有“东海之门”的美誉，有“江南水乡”的神韵，空气质量居全国设区城市前列。台州的山美，天台山、神仙居闻名全国；台州的海美，濒临台州湾、三门湾、乐清湾等3个海湾，大陆海岸线长达651公里，占全省的28%，拥有海岛691个，占全省的21%，海洋资源条件得天独厚；台州的水美，境内有大小河流8000多条，市区水域面积超过46平方公里，是一座水上之城。

　　二是格局大气，城市形态疏朗有致。撤地建市20多年来，台州中心城市逐渐丰满，城乡功能逐步完善，城市宜居水平不断提升，初步形成龙头引领、梯度发展、市域一体化的城市发展形态。台州中心城市环抱绿心，椒江、黄岩、路桥三区相对独立，形成了大疏大密、舒朗而有活力的组团式城市形态。

　　三是和合传承，历史人文底蕴深厚。台州历史悠久、底蕴深厚，有着独特的人文美和历史美。距今1万年的下汤文化在此发祥。台州的和合文化是中华和合文化的典型形态和鲜活样本，佛教天台宗、道教南宗享有盛誉，儒释道三教合一、共生共荣；“和合二仙”寒山、拾得隐居天台山，国清寺更是和合文化的重要渊源地。进入当代，台州孕育了大陈岛垦荒精神，其内涵与红船精神一致，也是浙江精神的重要组成。

　　二、问题和短板

　　具体体现在“四个不够到位”：

　　一是规划管控还不够到位。城乡规划和城市设计相对滞后，对人口、生态、环境、交通、地下空间等的研究思考和统筹谋划不够深。重点区块规划缺乏整体感、协调性，城市天际线、主次干道两侧立面、建筑色彩风格缺乏个性设计，自然和人文还没有融入城市和乡村。

　　二是环境整治还不够到位。治水成效还需要巩固，尤其是离治水成景的要求还有较大差距。环保基础设施建设滞后，治本措施落实不够有力，老旧街区、城中村改造还要花很大力气。

　　三是民生供给还不够到位。教育基础较为薄弱，优质教育资源严重不足，难以满足群众在家门口“上好学校”的需求；医疗卫生“三千指标”排在全省后三位，医疗资源配置不均，“看病难”问题仍较突出。

　　四是城市管理还不够到位。城市管理精细化、精准度有待提高，依托社区的网格化共治体系不够健全。市民文明素养有待提升，停车入位、垃圾入箱、排队乘车等文明习惯还没有自觉养成。

　　三、目标和内涵

　　我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深刻领会以人民为中心的发展思想，始终坚守“绿水青山就是金山银山”理念，对照高质量发展这一根本要求，深入思考美丽台州建设的内涵。我们跳出狭隘的“美”，探索了生态保护系统化、环境治理全域化、城乡环境景区化、公共服务优质化、社会文明风尚化的实践路径，提出了“山海水城魅力彰显、城市品质全面提升、百姓生活更加美好”的目标追求。美丽台州建设的核心要义，就是三生融合的绿色化理念。切实把生产、生活、生态融合起来，促进人与自然、生产与生活、物质与精神的良性互动、和谐共生。美丽台州建设的使命担当，就是匠心独运的品质化建设。要以对城市的历史、现实和未来负责，对台州老百姓负责的态度，去精雕细琢、用心经营，做到不留败笔、少留遗憾，多留经典、永留情怀。美丽台州建设的本质特征，就是以人为本的现代化治理。美丽台州建设的动力源泉，就是垦荒精神的新时代传承。美丽台州建设具体围绕“五美”展开：

　　一是城市格局空间美。城市空间是美丽台州的骨架。台州的地理空间和自然肌理赋予了城市独有的格局，也赋予城市独特的魅力，要在市区组团发展、市域一体化发展中进一步打通山海协同、三湾联动的格局美，充分彰显坐山向海、临港拥湾、港产城湾一体的城市特质，形成疏密有度、错落有致的美好形态。

　　二是生态秀丽环境美。生态秀丽是美丽台州的底色。要把台州作为一个“大花园”来打造，使台州的天更蓝、山更绿、水更清、地更净、空气更清新，把“山海水城”之美充分呈现，打造人人向往的宜居美城。

　　三是精致风貌品质美。精致品质是美丽台州的气质。城市之美，既靠天生丽质，也需精心修饰打扮。要以工匠精神高品质规划、建设、管理，绣花般地织造城市形态风貌，让城市在精致中展现建筑之美、文化气韵、现代风尚、乡愁记忆。

　　四是人居和乐生活美。人居和乐是美丽台州的根本。美丽台州建设的着眼点和落脚点是创造美好生活。我们要着眼于人的需求，完善城市功能，加强优质公共服务供给，让群众拥有实实在在的获得感、幸福感。

　　五是文明风尚心灵美。文明风尚是美丽台州的精髓。要以社会主义核心价值观浸润人心，以现代城市文明引领风尚，让台州成为一座有“品德”、有“涵养”、有“温度”的城市。

　　四、路径和措施

　　一是坚持规划设计引领。着眼于“山、海、水、城”和谐共生，进一步优化城市空间形态和整体布局。把规划设计作为“美丽台州”建设的先导性、引领性工程，抓住城市总规编制和城市设计两个国家级试点的机遇，高标准编制新一轮城市总规，对海湾型城市的总体格局作顶层设计，对三区融合、三区两市协同、市域一体化发展作系统架构。加快统筹城市建筑布局、协调城市景观风貌。

　　二是美化城市景观形象。重点推进“一江两岸”、高铁新区、中央创新区、中央商务区以及各县（市、区）核心区块建设，打造城市核心景观。推进城市主要出入口改造与沿线道路景观提升，扮靓城市门户廊道。以城中村改造加快城市有机更新，以大拆大整解决“半城市化”问题。推进城市公园、广场、绿道等建设，让城市亲近自然。推进高品质“水上台州”建设，塑造江南水乡风情。

　　三是打响基础设施会战。下决心彻底解决“垃圾围城”问题，加快垃圾处理设施建设；下决心彻底解决台州南片用水短缺问题，大力推进供水工程建设；下决心创建“零直排区”，加快城乡污水处理设施建设；下决心全面打造全市域互联互通大网络，构建市域1小时交通圈。

　　四是强化生态环境治理。打好治水、治气、治土“组合拳”，深化“五水共治”、“三改一拆”、小城镇环境综合整治、“清新空气示范区”创建等工作，让“台州蓝”“台州美”成为金名片。加强生态功能区建设，全面落实最严格的环保制度，牢牢管控生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入实施河长制、湾（滩）长制、湖长制，全面强化巡、管、护的职责。

　　五是推动民生事业发展。以教育、医疗卫生为重点，拿出超常规的举措，推动城市公共服务跨越式发展。教育方面，瞄准全省第一方阵，着力打造教育高地，培育一流名校，全力引进国内省内顶尖中小学和学前教育资源，提升整体质量。卫生方面，坚持量质并举，全力引进国内排名靠前的知名医院和一流专科医院，启动市级医院创“三甲”工作，探索以县（市、区）为单位建设医联体、推动医疗资源“双下沉、两提升”。

　　六是提升城市管理效能。推进城市管理精细化，加强对城乡垃圾分类、清运、处置以及城市店面房、广告招牌、停车、小区物业等有效治理。推进城市管理智慧化，推广智慧水务、智慧交通、智慧社区、智慧管网、智慧安全、智慧环保等应用体系建设。推进城市管理长效化，健全城市网格化管理、街（路）长制、城管工作站等制度。推动管理重心下沉，加强社区建设，优化社区治理，培养社工队伍，打通城市管理“最后一公里”。

　　七是推进美丽乡村升级。启动实施“新百千工程”，以更高标准建设美丽乡村。全域推进美丽乡村扩面提质，促进“点上美”和“全域美”统一，变“盆景”为“风景”。推进生活垃圾减量化、资源化、无害化分类处理，加快生态公厕普及，高水平推进农村人居环境提升。深入推进“田园革命”，加强农业面源污染治理，建设整洁田园、美丽农业。保护传承农村优秀传统文化，加强历史建筑和传统民居的修缮、保护、开发，留住乡愁。

　　八是促进社会文明提质。不断把文明城市建设推向更深层次、更广范围、更高水平，构筑台州社会文明新高地。充分发挥大陈岛垦荒精神的价值引领作用，使其进一步融入城市精神，更好地感召人、鼓舞人。拓展深化提升文明创建长效机制，深入开展“做文明有礼的台州人”主题教育实践，培树更多的道德模范、台州好人、最美人物，让文明之花开遍台州大地。

　　【作者为中共台州市委书记】