缓解打车难 监管更需刚柔并济

　　进入八月，网约车监管新政出台两周年了。连日来，随着执法力度加大，北京等地打车难卷土重来，群众出行颇受影响，成为社会焦点。

　　说打车难是监管的错，肯定有失偏颇。不过，每次执法力度加大时，总伴随着打车难加剧，还是能够说明问题。一是现有监管规则下，网约车中违规运营比例不低；二是监管已历两年，效果仍不理想，显然存在调整空间。网约车，中央到地方一直以来都是大力支持。当下，各级网约车监管部门，如何实现加大对非法营运打击同时又不激化打车难，需要担当更需智慧。

　　打车难，不能用非法营运来缓解。最近的打车难风波，北京属于风口浪尖。下雨天总叫不到车，北京南站变北京难站，市民怨声载道。于是，很多人将打车难与北京7月1日开始的网约车专项治理政策、行动相关联。需要指出的是，不管是无关联还是实际上确有消极影响，严打网约车非法营运是合法合理的。两年来，在全国各地的类似专项治理，也是科学的。市场经济法治环境下，任何行业、企业都不能触及扰乱市场秩序、城市安全、市民合法权益底线。

　　严监管，也需与时俱进更精准。目前，全国201个城市地方政府出台了网约车监管标准，宽严不一。应该说，监管落地以后，我国网约车市场整体向上向好明显。当然，不同地方不同准入门槛，各地网约车生态也良好或艰难。北京上海等大城市，出于城市形象和管理等考虑，对车辆、司机户籍严格规定。这样做固然有合理性，但严苛细则让网约车供给减少。有北京户口、买得起新车的司机，有几个愿意开网约车呢？于是，当遇上严格执法，日常活跃却在门槛之外的大量网约车就不敢出门了，打车难也就随之而来。便捷、共享出行，显然监管还需为此优化。

　　监管创新，呼吁更科学化、民主化。一项好的公共政策，会最大限度符合公共利益。对网约车业态进一步的监管创新，应更积极拥抱市场和民意。缓解打车难，是关键民生小事，政府理应有所作为。好在，许多城市出台的细则都注明是暂行办法，如此不少地方政府也在积极酝酿调整。例如，芜湖、兰州、泉州等地，大幅放宽车辆年限、轴距等要求，杭州在全国首先推出巡游出租车和网络预约出租车从业人员“两证合一”。显然，改变有利于增加网约车供给。然而，新的改变，会否产生新问题呢？同时，非法营运打击，仍需强化。

　　网约车监管是动态的，长远看应建立多方参与的监管机制。政府部门主导、平台企业、社会机构和公众共同参与，成立具有第三方监督性质的多方治理职能机构，是网约车监管实现安全与发展齐头并进的长远之道。