之江观察｜聚焦浙江数字经济“一号工程”

   编者按：实施数字经济“一号工程”，是省委、省政府推动高质量发展、提高竞争力、迈向现代化、实现“两个高水平”的重大战略决策。数字经济不仅与新兴的云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能制造等信息技术及其创新应用密切相关，也是对各行各业、各个地区实现转型发展的一次赋能。本次“之江观察·评论员调研行”专题聚焦数字经济，反映社会各界的创新实践，提炼路径方法，总结经验教训，以求为浙江数字经济的腾飞提供有益借鉴。

　　数字政务，政府应大有作为

　　数字经济大潮正兴起于浙江。如何抢抓机遇，夯实根基，真正把浙江建设成为数字强省?政府在这其中起到一个理念引领、行动引导的重要作用，通过数字技术、流程再造、效率提升以改善政务服务、社会治理，是数字浙江建设的一个核心内容，更是数字经济“一号工程”的重要基石。数字政务建设如何破除壁垒、打破惯性，检验着浙江发展数字经济的决心和能力。

　　哪个车辆违规改装，哪个区域在途车辆数量突然上升，哪条道路上电动车横穿马路频发……这些关乎城市交通效率和安全的“密码”，时刻滚动在杭州“城市大脑”实践基地的大屏幕上。正是这项创举，使杭州的拥堵指数从2016年的全国第8位，一路降到2018年第一季度的全国第83位。同时，杭州在全国率先推出刷支付宝和银联卡坐地铁、一小时办理不动产登记、自助在家打印社保缴费等公共服务创新，也极大地便利了居民办事。最近，杭州还大力推行数字产业化、产业数字化和城市数字化的“三化”融合战略，这座移动支付之城正在朝着移动办事之城迈进。

　　数字技术带动新产业、改造老产业，对这一点大家并无异议。但是，数字技术对公共服务的优化具有裂变效应，对这一点目前各级党委、政府尚需充分加以认识和重视。我省“最多跑一次”改革成效卓著，但如果深挖数字技术这个宝库，政务服务效率的提升还大有空间。特别是在一些公共服务领域，如果技术已经明确展现办事便利的空间，那么政府就不应该默许公共服务继续停留于“前数字”时代。如何结合公共服务需求，创设数字化破解方案，需要政府勇于探索，主动作为。

　　打破行政壁垒。出于方便管理和维护部门利益的考量，诸多数据往往沉淀在各个部门的数据库里。打破数据孤岛，就需要健全顶层设计，依靠更高层级行政权力统筹推进。杭州专门成立数据资源局，强力推动各部门开放数据，在不到一年间全市各部门300多亿条数据信息实现共享，为城市数字化奠定厚实基础。

　　突破惯性思维。数字技术呈现出新的服务模式。但是，在现实中，一些部门已经习惯了传统管理模式。面对新技术，是否存在本领恐慌和惯性思维，甚至刻意维护传统模式下滋生的权力感和既得利益?值得破解和防范。杭州的“城市大脑”正在向2.0版本升级，更多部门的管理工作将纳入这个系统，这无疑将考验相关部门接纳新事物和不断创新的能力。

　　推动政企联手。曾有业内人士形容数字时代城市治理的弊病：世界上最远的距离就是路口红绿灯和摄像头的距离。因为目前很多地方的红绿灯还不能根据路况自动调节。这背后的现实是，政府自身缺乏利用新技术破解难题的能力。技术企业单方面又不能很好把握公共管理的症结，将技术语言有效转换为治理方案。所以，推动公共服务数字化，还需政企积极联手。杭州的“城市大脑”正是政府与阿里等企业的合作典范。

　　迈克斯·泰格马克在《生命3.0》一书中，将人工智能形容为生命的3.0阶段。在这一阶段，后期人类不仅可以重新设计自身的软件，还可以重新设计自身的硬件。当前，我们致力于改造和提升的各类公共服务，不过是自身软件设计的一个开始。我们不难得出这样一个结论：公共服务的数字化，已远不止是一场触手可及的升级，更是一场影响深远的巨变。