乡村版“最多跑一次” 打通基层政务服务最后一公里

　　164项事项的办理不必出村，直接在村便民服务中心搞定，今年以来，东阳市花园村的村民们也实实在在享受到了“最多跑一次”的便利，乡村版“最多跑一次”真正打通了基层政务服务的最后一公里。

　　办个事情要跑乡里、到镇上，甚至要上县城，在以前，农村群众到政府部门办点事，遇到的麻烦和不便往往比城里的居民更多。进城办事本来就人生地不熟，如果再对政策不了解、材料准备不齐全，跑个几趟那是常事。加上不算近的路途，办件事情真的要耽误好几天的工夫。如何让群众不出村、社区就办好事，在家门口享受政府服务？花园村的做法无疑带给了我们很多启示，他们梳理出了一批社会保障、民政优扶、市场监管、治安管理、邮政服务、乡镇建设、人口计生等基层群众迫切需求的事项，让基层群众办事更方便。花园村正是抓住了全省上下大力推进“最多跑一次”改革的有利时机，立足民生需求，将服务下沉，推进“最多跑一次”向基层延伸，推进“放管服”改革向基层延伸。

　　其实，根据今年2月份省政府《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》中的要求，“最多跑一次”改革主要是在省市县乡四级全面推进，对村、社区并没有明确要求，但是“最多跑一次”改革正式提出已经10个多月，随着改革的触角不断向下延伸，民有所呼我有所应，必然要求工作推进得更细、更深、更全面。其实这项工作在浙江的不少村、社区都已经开始尝试，花园村就是它们中的突出代表。

　　那么，让基层特别是农村地区的群众能亲身体验“最多跑一次”，需要做好哪些工作？

　　首先要因地制宜设立服务平台、办事窗口。各村根据自己的实际条件进行设置，不宜强求统一形象、统一标准，能解决老百姓的实际问题就好。统一的服务平台、办事窗口是推进“最多跑一次”改革进乡村的物质基础，物理上的集中可以让村民办事跑得更少、效率更高。但是农村地区的条件千差万别，中心村、基础设施建设比较好的村可以参照乡镇甚至城区设立政务服务中心，给前来办事的村民创造比较好的办事环境，甚至开发APP等新媒体系统进行网络化、移动化操作。而比较偏远的村或者人口基数少、基础比较薄弱的村，就不一定非要设置统一窗口，可以利用现有办公场所因地制宜进行改造，实用为主，不能搞成形象工程。

　　其次要有专人代办。花园村的“最多跑一次”改革成效如此显著，除了设立统一平台之外，两支代办队伍的建立也是非常关键。如果将服务平台比喻成一个办事机器，代办员就是必不可少的润滑油。如果只有服务平台而没有配套的代办员，村民们来办事还是磕磕绊绊，不可能顺利高效。只有依靠这些了解村情、又了解办事程序的代办员们，“最多跑一次”改革想要达到的提升老百姓的获得感和满意度的目标才能真正实现。

　　第三要注重宣传，对农村地区特别是一些偏远山区的群众来讲，获取资讯的渠道比较少、文化水平较低，对于一些新政策、新举措的了解可能不够深入。虽然“最多跑一次”改革关系到自己的切身利益，但是认识上可能会不全面，这就需要村干部对“最多跑一次”改革积极宣传，让老百姓及时了解这些好政策、及时全面享受到改革带来的红利，提升获得感和满意度，避免成为享受改革红利的“绝缘人”“缺席者”。

　　“最多跑一次”改革已经成为浙江的一块金字招牌，从2016年12月正式提出已经过去10个多月了，通过将近一年的强力推进，成效十分显著。不过不少省市也都在如火如荼地开展“最多跑一次”或是类似的改革，如何在你追我赶的兄弟省市中保持领先，需要我们不断寻求突破，把改革推进得更深、更细，而老百姓的民生痛点就是改革推进的方向。在基层特别是农村地区推进“最多跑一次”改革，将会是解决基层特别是农村地区民生痛点的有力之举、是“放管服”改革的基层延伸，也将是打通基层政务服务最后一公里的重要举措。