时评丨浙江探索自由贸易港需要蹄疾步稳

　　习近平总书记在党的十九大作报告中强调，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。这也表明了我国将进一步推动对外开放进程，走向更大的舞台，成为世界经济引领者的决心和信心。

　　自贸区升级为自贸港，对地方来说，是一项重大利好，能够有力促进发展外贸。为此，不仅上海、广州、天津等沿海城市跃跃欲试打算争夺这一“红包”，陕西等内陆城市也不甘落后，早在十九大前一个月，陕西省政府就表示西安国际港务区将建万亿集群，打造中国内陆自由贸易港。

　　自贸港花落谁家，必定会对该地区带来新的发展动力，成为新的发展引擎。争夺探索自贸港的这些地方优势都不容小觑。比如：上海自贸试验区中的外高桥、洋山港等港区；天津的天津港保税区、深圳的盐田港，这些自贸区本身就带有港区。并且，他们已经在积极行动，上海自贸试验区关于自由贸易港建设方案按照中央部署，处在筹划阶段，将上报中央进行审批。厦门也将争取建设自由贸易港列入议程，明确将从四方面探索打造自由贸易试验区升级版，争取建设自由贸易港。

　　我省在自由贸易港建设方面，起步最早，在2013年1月17日国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》中就明确提出舟山要充分借鉴国际先进经验，全面推进贸易投资便利化，切实提高资源配置能力和对外开放水平，积极创造条件，进行建立自由港区的改革探索，将舟山群岛新区建设成为我国重要的海上开放门户。

　　并在今年3月15日批复的《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》中明确了发展目标：经过三年左右有特色的改革探索，基本实现投资贸易便利、高端产业集聚、法治环境规范、金融服务完善、监管高效便捷、辐射带动作用突出，以油品为核心的大宗商品全球配置能力显著提升，对接国际标准初步建成自由贸易港区先行区。无论是从舟山新区规划，还是浙江自贸区总体方案，在字里行间都能看到国家对于舟山探索建立自由贸易港的战略期盼。

　　自由贸易港通常被视为开放程度最高的自贸区，在自贸港里海关一线真正放开，货物自由流动，取消或最大程度简化入港货物的贸易管制措施，简化一线申报手续，相当于境内关外。浙江舟山处于我国南北海运大通道和长江黄金水道交汇地带，是江海联运的重要枢纽，是我国伸入环太平注经济圈的前沿，也是我国扩大开放、通联世界的战略门户。同时，舟山深水岸线资源丰富、建港条件十分优越，船舶避风和锚地条件良好，多条国际航道穿境而过。浙江舟山作为一个群岛型城市，不仅具有较好的封闭性，同时由于经济总量小，改革的风险较小，具有探索建立自贸港的区位、港口等自然条件优势。

　　中国浙江自贸试验区战略定位就是国际大宗商品贸易自由区，推动油品全产业链投资便利化和贸易自由化，在保税油品混兑调和等方面已经取得了先行先试的成功。2016年宁波舟山港累计完成集装箱吞吐量2156万标准箱，同比增长4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。宁波舟山港2016年集装箱吞吐量排名蝉联全球第四、全国第三。2016年，上海港完成货物吞吐量7.02亿吨，完成集装箱吞吐量3713万标准箱，同比增长3.5%，自2010年以来连续七年保持世界第一。上海港的货物吞吐量得益于洋山深水港，洋山港占到了吞吐量的近一半，而洋山港在行政区域上属于浙江舟山。目前在世界集装箱港口里中转量排名前列的新加坡港和中国香港，均实施自由贸易港政策，吸引大量集装箱前去中转，从而奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。中国想提升世界集装箱中心枢纽的地位，浙江是最佳选择，但这需要自由港助力。

　　毋庸置疑，探索建立自由贸易港方面，浙江正处在天时、地利、人和，大有可为之机。为此浙江要在十九大精神指引下，响应国家战略要求，蹄疾步稳的探索建立自由贸易港。逐步建成我国大宗商品储运中转加工交易中心，大幅提高我国战略物资储备保障能力，拓展我国对外开放的广度和深度。同时，通过大宗商品贸易实现商品与货币的国际定价，为中国的资金定价海外资产提供舞台。