网约车新政，应多听取民意

　　随着北京、上海等地发布网约车细则征求意见稿，网上已是一片沸腾。其中所谓“京人京车”、“沪籍沪牌”的规定，超出许多人对地方网约车新政的想象，因此引发了不少焦虑与担忧。

　　紧随其后，深圳、广州、重庆、杭州、天津以及辽宁省也出台了细则征求意见稿，还有一大波地方网约车细则正“在路上”，这几天或将陆续披露。虽说各地具体规定不一，但一些大城市趋于严厉控制的思路十分明显。比如昨晚天津出台的网约车细则，仍规定司机要有本市户籍。

　　这种既“限车”又“限人”的规定，无疑将给新兴的网约车行业造成巨大影响。如滴滴出行在回应中表示，以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5，而上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。相关统计数据若属实，表明目前（上海）从事网约车的车和人，大部分不符合细则要求。这意味着，数量庞大的网约车司机将面临退出市场的命运。

　　但滴滴披露的数据，也从侧面反映了地方管理部门的担忧。仅上海一地就有41万名网约车司机，哪怕排除那些已激活账户但未真正运营的人员，这一数字也非常可观。那么问题来了。这意味着，为数不少的网约车司机与车辆，尚未正式纳入法规监管范畴。不排除部分网约车司机为新增外来人员，这也将对一线城市造成一定人口压力。此外，网约车数量越多，对传统出租车冲击越大，管理部门也就越难以平衡各方利益。相信这些都是京、沪、津等地欲图严控网约车的原因。

　　但这么做并非一劳永逸，甚至可能付出沉重的代价。新兴的网约车行业，目前已聚集和产生数量庞大的就业人群，这些人若不能再从事这一行业，他们该怎么办？总不能说一声令下，那么多人说下岗就下岗了。更何况，提高人和车的准入门槛，也不可能让网约车行业消失。作为分享经济的成功典范，网约车行业不仅已经站稳脚跟，也赢得了公众的认可，改变了人们的出行方式。当人们已习惯了打“滴”出行，并从中感受到了好处，就不可能再走回头路。

　　昨日下午，杭州就出台网约车细则召开座谈会。从公布的内容看，杭州无论对车还是对人，要求都相对宽松，如网约车司机有杭州户籍或持居住证6个月以上即可。与其他城市不同的地方还在于，杭州对网约车司机的从业资格要求更多更细，这体现了细则重在保障乘客安全、提高服务水平的理念。杭州的网约车细则，无疑更符合公众期待，也展现了杭州作为互联网经济较发达地区的包容和开放。

　　近期以来，滴滴等出行平台不时曝出大幅提价、服务变差等负面消息，说明网约车确实需要规范。但规范不是扼杀，提高准入门槛更不等于筑起规制的高墙。目前，各地发布的细则均为征求意见稿，不妨在这基础上多进行市场调研，多听取民意，以求最大的共赢公约数，而不能过于武断，急匆匆推出可能有悖于社会进步、损害公众利益、影响部门形象的措施。