“梅山新区”：宁波大力推进“四个岛”建设

　　梅山新区是浙江省和宁波市“十三五”规划《纲要》确定的重大战略平台。宁波市委市政府主要领导明确提出:“梅山新区申报有个过程，我们要先行一步，现在起就要把能做和该做的事情做起来”。作为规划中的新区之“核”，当前和下一阶段，梅山将以“千亿级国际贸易岛、千亿级财富管理岛、千亿级科技创智岛、千万级休闲旅游岛”为抓手，加快推进开发建设各项重点工作，切实肩负起核心区使命。

　　加快打造“千亿级国际贸易岛”

　　努力成为适应国际投资贸易新规则的开放创新引领区

　　“国际贸易岛”建设要体现特色化、便利化，要进一步提升贸易层次、拓展贸易领域、优化贸易环境、提升服务水平。“国际贸易岛”建设的总体思路是“盯紧模式、做强平台、拓展功能、夯实基础”。

　　“盯紧模式”即利用梅山保税港区优势，吸引星巴克、COSTCO、耐克、ZARA等全球大型零售类企业到梅山设立保税仓，开展亚太地区、中国大陆的分拨业务，“模式”的核心是要想方设法引进企业的贸易、结算等板块。

　　“做强平台”的重点是做强汽车、冷链、电商等特色平台，2016年9月23日，梅山保税港区汽车整车进口口岸正式列入国家汽车平行进口业务试点口岸，下一步要通过试点的开展扩大汽车进口贸易规模，带动汽车及相关产业进出口双向物流及贸易联动发展。“冷链平台”除了肉类、水产品等食品外，还重点积极探索高端医疗美容、医药产品等冷链业务。在现有保税备货进口业务模式基础上，“电商平台”要致力于推进跨境电商B2B出口业务。

　　“拓展功能”是指突破“货物状态分类监管”和“内外贸一体化”两大功能。前者保证港区内的仓库同时可以存放保税与非保税货物，后者保证港区内的企业可以同时开展内贸和外贸。

　　“夯实基础”意在全力推进保税港区整体封关工作，加快卡口、查验设施、信息化系统等基础建设。同时抓紧引进建设一批土地利用率高、信息化水平领先的高标准仓库。

　　加快打造“千亿级财富管理岛”

　　努力成为有国际影响力的区域性金融创新功能区

　　“财富管理岛”建设要体现规模化、实体化，要进一步突出数量与质量、规模与特色、虚拟与实体、安全与效益“四个并重”。下一阶段，“财富管理岛”建设要重点突出“大、小、新、优”。

　　“大”指的是类金融企业的招引要瞄准“集团”和“总部”，重点吸引国内外大型财富管理机构和证券、保险、公募等非银行金融机构的总部。

　　“小”指的是“海洋金融小镇”，积极推动社会资本参与金融小镇的合作共建，带动类金融企业的实体入驻。

　　“新”指的是业务创新，重点加强保险产业、第三方支付、互联网金融等新领域的创新突破，同时，密切跟踪、争取“一行三会”出台的创新政策和自贸区的创新做法。

　　“优”指的是类金融产业的发展环境，包括实体企业入驻的配套政策，会计审计、法律法务、信用评级、资产评估等各类服务机构的引进，以及金融小镇展示中心建设等硬件环境的优化。

　　加快打造“千亿级科技创智岛”

　　努力成为国内外知名的创新创业资源要素集聚区

　　“科技创智岛”建设要体现高新化、信息化，要进一步加快创新平台搭建、创新资源集聚、创新主体培育。“科技创智岛”建设的两大主要任务为“搭建平台”和“培育产业”。

　　“搭建平台”方面，目前主要以引进高校和高端科研院所为主，下一步要按照“政、产、学、研一体化”发展思路，深入推进目前在谈相关高校、科研院所的对接，并争取尽快落地;加强已落地高校和科研院所与本地产业的对接，发挥科研平台优势。探索搭建人力资源平台，立足已经落户的中聘、中通文博等企业，谋划打造人力资源服务产业园，将梅山建设成为长三角总部型人力资源服务机构集聚地和集团企业人力资源共享服务中心、薪酬结算中心。

　　“培育产业”方面，目前主要以生命健康和智能装备为主。下阶段，生命健康产业要抓住高端医疗设备采购国产化这一契机，重点培育精准医疗产业园和高端医美产品进口港，谋划申报国际医疗旅游先行区，打造以“医疗器械国际合作生产”、“高端医美产品进口”和“精准医疗服务”为重点的综合性产业园。智能装备产业要围绕宁波成为“中国制造2025”试点这一城市契机，把国家战略与梅山产业实际结合起来，重点聚焦汽车电子和机器人行业。探索发展“智慧产业”，积极发挥“国家智慧城市试点”和“宁波航天军民融合技术转移中心”这一“金字招牌”的作用，谋划推动“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧健康”和“智慧口岸”的建设，在“军用技术转民用推广”、“军民两用设备设施”以及“物联网”、“制造业与互联网融合”、“大数据”等领域寻求突破。

　　加快打造“千万级休闲旅游岛”

　　努力成为全域化精品化的宁波滨海风貌样板区

　　“休闲旅游岛”建设要体现全域化、精品化，要进一步加快休闲旅游龙头项目的引进、配套设施建设的完善以及服务管理水平的提升。“休闲旅游岛”的建设要抓好“产品线路”、“服务管理”和“产业体系”三个重点。

　　优化“产品线路”设计要做好“五个结合”:一是与“体育”结合，依托赛车场、沙排基地等项目，引进形成几个有影响力的赛事和活动品牌;二是与“商贸”结合，在现有的进口商品、进口汽车等平台基础上，探讨进口美食体验街、国际名品折扣店等项目的可行性，形成一批适合各层次人群的商业形态;三是与“文化”结合，进一步发挥港口博物馆、盐场纪念馆等载体对游客的吸引力;四是与“医疗”结合，发展高端体检、康复疗养、整形美容等医疗旅游项目;五是与“民俗”结合，推广民居民宿、农家乐、观光农业等乡村旅游资源。

　　提升“服务管理”水平重点要按照“千万级”定位，加快完善交通组织、游客集散中心、食宿服务设施等配套;通过设立梅山旅游公众号等方式，加大旅游资源宣传推介力度;尽快明确梅山湾和万人沙滩下一步的管理运行机制，适时成立旅游投资管理公司。

　　培育“产业体系”的重点在于下大力气吸引一批有一定规模的旅行社、旅游运输公司、连锁度假酒店的区域总部以及“网络订票”、“在线租车”等与旅游相关的互联网企业。

　　(作者系宁波国际海洋生态科技城〔梅山产业集聚区、梅山保税港区〕管委会副主任、党工委副书记、北仑区委常委〔兼〕