学习有理丨浙江干部建设也有一套“组合拳”

　　实践好干部标准的浙江样本

　　——《浙江省干部工作“组合拳”的理论与实践》简评

　　党的十八大以来，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。国际国内两个大局发展大趋势对党的干部队伍建设产生重大影响，要求各级干部队伍建设更加符合国际国内发展趋势，更加顺应时代变迁发展需求。2013年6月，习近平总书记在全国组织工作会议上，结合“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”这三个问题，提出了新时期好干部的五条标准，这就是:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。好干部标准既是对“德才兼备、以德为先”干部标准的继承和发展，又是为适应进行具有许多新的历史特点的伟大斗争而提出的新要求，具有重要意义。

　　落实好干部标准，关键在实践。习近平总书记在浙江工作期间，高度重视干部队伍建设，就建设高素质干部队伍提出了许多重要思想和重大部署。这些年来，浙江省委坚持党管干部、从严治吏，坚持思想看齐、主题不换、措施连贯,一棒接着一棒地跑好“接力赛”。特别是党的十八大以来，进一步按照新时期好干部标准，围绕“上、下、管、育、爱”五个环节精准发力、持续加力，打出了具有浙江特色的干部工作“组合拳”。

　　健全机制“上”干部

　　浙江省委提出，在改革浪潮里中流击水，特别是在一些问题较多、矛盾突出的地方打开局面，既需要“老黄牛”式的干部韧劲，更需要“狮子型”干部敢想敢干的闯劲。让政治坚定、敢于担当、善谋全局、能力突出、作风民主、清正廉洁的“狮子型”干部“能上”，这是浙江省干部工作“组合拳”中的“直拳”，导向鲜明。以往经验表明，推动“能上”本身并不难，难在坚持标准不走样。为此，浙江省不是单纯地依靠突击性考察选干部，而是坚持“二八分”原则选干部，反对唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄取人，在“走、谈、联、察、研”上下功夫，用五个办法规范干部选拔任用，构筑六道防火墙破解干部“带病提拔”，改善竞争性选拔渠道，实施分层分类考核，努力做到让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位，让不出事从干部提拔时就能先把住关。

　　动真碰硬“下”干部

　　落实全面从严治党，营造山清水秀政治生态，干部选拔任用必须坚持能上能下，尤其是对“能下”敢动真格，激浊扬清。打好“组合拳”重在配合，干部能上与能下，犹如鸟之两翼，既相互依托，又相互制约，并且只有在动态中才能达到平衡，打拳更是如此。浙江省委坚持以上率下“下”干部，建章立制“下”干部，综合研判“下”干部。省委组织部从省管干部抓起，按照“提人知情、提情知人”要求，坚持关口前移，开展“走进工作单位、走进领导干部、走进干部档案”活动，为分析研判干部夯实基础。对领导干部从思想政治素质和纪律规矩意识、为官不为、考核评价、德行表现等五个方面，细化完善21种应当调整职务的具体情形，规范6种“下”的渠道，坚决调整困难面前当逃兵、关键时刻撂挑子、占着位子不干事的干部。同时，鼓励各地各部门积极探索多种干部调整方式，形成了“负面清单管理”“反向提名”“小错无为问责”等一批做法，推动能者上、庸者下、劣者汰，全面提振干部队伍精气神。

　　从严监督“管”干部

　　践行好干部标准，不仅要管住选拔任用，还要管住日常监督，要贯穿干部工作全过程。严管干部，首先难在如何管好干部中“关键的少数”，建立县(市、区)委书记工作交流会制度，是浙江省委严管干部制度创新的一个突出亮点。从2013年7月至今，省委采取视频会议形式，每季度召开一次这种交流会，每次一个主题，每次都有省市县三级四套班子成员和省直单位负责人等数千人参加，县(市、区)委书记汇报发言，省委主要负责同志点评。其特点，一是“讲的都是当下中央和省委要求干的”，二是“来说的都是干得好的”，三是“书记讲给书记听”，四是“开管用的会，想管用的招”。这一制度平台现在已成为浙江省委抓经常性干部队伍管理的重要载体，有效带动了全省各级党组织切实把加强干部日常监督管理落到实处。

　　优化路径“育”干部

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”在干部工作中把当前与长远、选人与育人有机结合起来，是坚持正确政绩观的具体表现。浙江省委坚持培养教育好干部从源头抓起，优化干部“学、墩、选、练”成长路径，提高干部教育培训“学”的实效，加强对干部“墩苗”培养的力度，细化以“选”促“育”的手段。特别是重视在“墩苗”上下功夫，坚持必要台阶、递进式历练，把干部派到重大项目上去“墩苗”，派到急难险重任务中去“墩苗”，派到一线和基层去“墩苗”，在实践磨砺中加快新一代年轻干部和后备干部的成长。

　　激励保障“爱”干部

　　好干部的成长离不开组织上的关心关爱。近几年来，中央对关心关爱各级干部采取了一系列措施，在规范党政机关干部津贴补贴、调整基本工资和实行县乡干部职务与职级并行制度等措施实行之后，各地应该怎样从实际出发继续加强对干部的激励保障?浙江省从关心干部身心健康入手，区分发达地区与欠发达地区、重点岗位与一般岗位、上级机关与基层一线干部的不同特点，加大心理疏导解压，在奖惩激励和丰富精神文化生活上多措并举，营造关心关爱的人文环境，让干部安心、安身、安业，不断增强干部的获得感、归属感、荣誉感。同时，根据新时期新任务新要求，立足于鼓励干部改革创新、干事创业，按照“三个区分开来”规范容错纠错适用情况，完善改革风险防范和纠错机制，建立健全澄清保护机制，初步探索了一些有效方法。

　　中共浙江省委党校组织编写的《浙江省干部工作“组合拳”的理论与实践》一书，由党的干部工作读物基础工程统一策划，党建读物出版社最近出版。该书不仅详细介绍了浙江省委实践好干部标准的思路、做法和经验，还进一步从制度和规律上认真作了理论总结。这是一本理论联系实际，用中国干部制度特有的专业化语言来总结自己特点、讲述自己工作的书，是十八大以来地方干部工作贯彻落实以习近平同志为核心的党中央加强干部队伍建设新理念新思想新战略的真实记载。

　　（作者系党的干部工作读物基础工程总策划，编辑 江于夫）