着力推进特色小镇绿色化

　　一、在特色小镇的产业创新中推进绿色化

　　产业选择事关特色小镇成败。要建构特色小镇产业选择的科学决策机制，应把绿色作为提升特色小镇竞争力和产业发展潜力的一个基本维度，确立绿色作为产业选择的最优方向，在创新中寻求绿色发展的潜能，应选择资源节约型、环境友好型的产业，抛弃块状经济中低科技含量、低附加值、低品质及高消耗、高投入、高污染的产业产品。着力聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支柱性的高端、高潜能、高创新性产业，茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业也必须融入绿色的元素，从粗放式、外延式转向集约式、内涵式，积极采用现代工艺技术，锻造现代工匠精神，提升品质和品位，以实现产品的创新升级。

　　瞄准高端产业和产业高端，沿“微笑曲线”两端打造创新链、产业链、价值链，推进产业组织、商业模式、供应链、物流链等深度创新，推动形成新产业、新业态、新模式。应特别注意避免产业和项目选择低层次的简单重复，防止陷入产能过剩产业的漩涡，防止以特色小镇之名行房地产化之实，防止在特色小镇中房地产开发和商业综合体在总投资中占比过高、喧宾夺主的现象，防止由此损害主导产业及特色小镇的核心竞争力，防止追求短期政绩和“面子工程”的资源浪费现象。

　　二、在特色小镇的城乡协调中推进绿色化

　　一方面，要依托特色小镇特有的产业、文化、旅游及社区功能，依托其大城市所不具有的低生活成本、低交通拥堵率、高空气质量、高优美环境，依托其城乡接合部的地理位置和步行交通主导的职居平衡优势，与城市经济有效融通和对接，吸收和承接资本、技术、人才等各种生产要素的流入，提高特色小镇的综合竞争能力，有效辐射和带动特色小镇周边的发展，特别是对传统产业密集的块状经济施加转型升级的倒逼力量，并引领和促进美丽乡村建设的进程。同时也要为农村人口城镇化提供有尊严的体面就业岗位，缓解城乡结合部资源环境、基础设施、公共服务的制约，缓释城乡二元体制的矛盾，增强城乡融合度和关联度，推进城乡一体化进程。

　　另一方面，通过协调特色小镇内部系统，在各个层面、各个环节的协调中推进绿色化。比如，在理念、设计、操作层面的协调中体现绿色化，在产业研究、文化植入、功能策划、特色塑造、制度建构的协调中体现绿色化，在工作空间、公共空间、生活空间的协调中体现绿色化，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护的协调中体现绿色化，在产业、文化、旅游、社区功能上的协调中体现绿色化，在生产、生活、生态的协调中体现绿色化，在空间规模、投资规模、建设标准的协调中体现绿色化。

　　三、在特色小镇的制度供给中推进绿色化

　　制度供给防止“老而僵”，体现“活而新”。应设计一整套既能激励特色小镇持续创新，又能有效降低制度成本的产业发展、技术进步、人才支撑、生态保障、文化融合的体制机制。避免政府行政主导的惯常思维，政府在做好引导角色的同时，注重为释放企业的主动性、积极性、活力营造良好的市场生态环境。既让市场在特色小镇的资源配置中发挥决定性作用，又更好发挥政府作用。既要彰显企业的主体地位，明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设，又在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面发挥政府“有为”“有效”的作用。

　　政府应积极大胆探索行政审批制度改革的新举措新办法，以权力的减法换取市场活力的加法甚至乘法。可试行全程电子化登记、设立工商事务服务室和会商协调机制、推进“五证合一”登记制度、支持发展商务秘书企业、实行集群化住所登记、加强知识产权保护力度、指导建立消费纠纷处理机制，放宽新兴市场主体名称、经营范围核定条件。

　　四、在特色小镇的共建共享中推进绿色化

　　特色小镇应高密度集聚高端生产要素，为各类市场主体资源共享、信息外溢、技术扩散创造便利条件，构建相互联系、相互依存、相互促进的共生共荣的创新生态系统，大幅降低信息搜索成本、交易成本、技术试错成本、价值创造成本。

　　构建特色小镇绿色信用体系。推进绿化和艺术化的结合，使绿化不仅美观，而且能够美化人心。要保持其鲜明的生态特色，实现特色产业游、生态景观游、文化体验游、商业娱乐游的有机结合。对特色小镇建筑外貌、商业设施、文化娱乐设施的设计更多融入“以人为本”的内涵和意境，使特色小镇呈现令人耳目一新的生机感和魅力感。

　　不断提高人们的环境意识，使生活和工作在特色小镇的个人和家庭都养成节约的意识和习惯，倡导低碳生活方式。使特色小镇成为生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变的首创之地。改善公共交通的配套与完善，实行绿色出行。要使特色小镇的全体居民能够共享到更高质量的工作、休闲、生活水准，得到更高水平的获得感，在充分享受传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合的形态之美的同时，能够享受到精神追求、文化熏陶、心境宁静的整体氛围和感觉。更为重要的是让小镇居民在共建中共享，探索自治管理模式，提高小镇居民的认同感，汲取小镇居民的共同智慧，点燃小镇居民的参与热情，使特色小镇成为“散落人间的天堂”。

　　【作者单位：绍兴市上虞区委党校】