学习有理丨用众力 使众智 凝聚深改最大公约数

　　全面深化改革，殊为不易。习近平总书记强调，把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，就能事半而功倍。寻求全面深化改革的最大公约数，关键是要在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，把握好若干重大关系。

　　在经济建设中，要协调好“市场”和“调控”的关系。经过三十多年的积极探索和不懈努力，我国实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性转型，市场化程度大幅提高，宏观调控体系更为健全。但这一经济体制仍然处于不断完善之中，还存在市场秩序不规范、市场规则不统一、市场竞争不充分等问题。解决好这些问题，必须在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐，核心是进一步处理好政府和市场的关系。在金融危机引发的全球性对自由市场经济制度的反思中，国内也出现了一些质疑市场化取向改革的声音。事实上，这场国际金融危机的根源并不在于市场经济本身，而很大程度上在于市场监管失灵和政府调控失策。市场配置和政府调控是经济发展不可或缺的两个方面。经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。完善社会主义市场经济，必须“做大”市场，使市场在资源配置中起决定性作用；同时减少政府干预，使政府调控聚焦“关键少数”领域、更好发挥作用，从而弥补市场失灵，推动经济持续发展。

　　在政治建设中，要协调好“多数”和“少数”的关系。市场经济制度的有效运转，须有其他制度的有力支撑。对于“非人格化交换”占主导地位的现代市场经济来说，唯有法治才能保障合同的有效执行。习近平总书记指出：“我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求，积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。”但政治体制改革远比经济体制改革复杂和困难。最复杂的是，改革到了“深水区”，利益格局更加纷繁交错，在医疗、教育、住房、社会保障、市场准入等改革攻坚领域已经出现“大多数”与“小部分”的利益分化，每每触及这些方面的实质性改革，总会出现不同的利益诉求。最困难的是，经济改革触犯的既得利益，还可以用经济手段补偿，但政治改革触犯的既得利益，则很难用经济手段补偿。因此，在政治体制改革中，勇气比智慧更加重要。惟有坚持正确政治方向，按照尊重“大多数”、兼顾“小部分”的原则，积极稳妥地加以推进。

　　在文化建设中，要协调好“相同”和“差异”的关系。 改革开放以来，我国的经济、社会和利益结构都发生了深刻变化，加之经济全球化和现代信息技术的迅速发展，引发了人们思维方式、价值取向和文化形态的日益多元化。《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。”建设社会主义文化强国，要处理好统一性与差异性的关系。社会主义文化有着统一的目标、一致的步调，也存在民族之间、地区之间、不同群体之间的差异。因此，文化建设要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不搞一刀切，承认差异性，引导各民族、各地区、各群体之间的文化在交流互鉴中共同前进。同时要弘扬中华优秀传统文化，结合时代条件加以“创造性转化”和“创新性发展”，让一切优秀传统文化“活起来”，凝聚起实现中华民族伟大复兴的中国精神。

　　在社会建设中，要协调好“社会”和“政府”的关系。社会组织在现代社会建设中有着十分重大的作用。如果说，前三十年的改革主要创新了经济体制，经济发展活力创造了三十年持续增长的奇迹；那么今后的改革必须创新社会体制，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，让人民智慧和人民创造为社会的永续发展提供不竭动力。社会组织的发育，是对政府行政能力的一种补偿，尽管“大一统”的政府在处理危机时天然具备一种全民动员能力，但是小政府和大社会的结合，更是一种理想状态。政府需要创造“优胜劣汰”的竞争环境，使一些社会组织在竞争中脱颖而出，成长为服务能力强和有公信力的社会建设主体。要建立起政府部门与社会组织合作的社会服务体制，推动政府部门向社会组织转移职能并开放更多的公共资源和领域。这种合作关系是“小政府—大社会”的基础，将会使政府和社会都变得更有效率。

　　在生态文明建设中，要协调好“自然”和“人类”的关系。经济发展创造了前所未有的物质财富，但粗放型发展方式也激化了人与自然的矛盾，引发了日益严峻的资源危机、生态危机和环境危机。大自然厚德载物，孕育了包括人类在内的地球生命，但同时又通过一次次灾难警示我们在自然面前应保持谦卑与敬畏。即便在科技高度发达的今天，面对大自然巨大的破坏力，贵为“万物之灵”的人类依然显得渺小无助。所以，我们应该怀着一种“大自然、小人类”的谦卑心情来表达我们对自然的敬畏，建构“人与自然和谐相处”的发展模式，少一些“开天辟地、移山填海”的自我冲动，有所为有所不为。要真正做到人与自然和谐相处，需要一系列制度加以保障。必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

　　“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”。我们要善于以最大公约数的思想方法研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，不失时机地深化重要领域改革，向着既定目标坚实迈进。

　　（作者单位：省发改委）