实践探索丨“最多跑一次”续写浙江改革开放新篇章

　　近年来的“最多跑一次”改革，浙江又一次“跑”在了全国前列，中央肯定、企业叫好、百姓点赞，引领我省全面深化改革成破竹之势，成为浙江改革的又一块“金字招牌”。

　　“回首向来踏行处”。“最多跑一次”改革秉承“八八战略”方法论、优势论和创新论，是贯彻落实以人民为中心发展思想的生动实践，是坚定不移践行“八八战略”、再创浙江体制机制新优势的重大创新。站在改革开放40周年的新起点上，省委、省政府以乘势而上再扬帆的决心，出台《关于深化“最多跑一次”改革 推动重点领域改革的意见》，使“最多跑一次”改革成为浙江发展巨轮不断续航的新动力，续写改革开放的新篇章。

　　“一山放过一山拦”，推动“最多跑一次”改革从“局部破题”向“纵深推进”拓展。省委、省政府深刻理解和把握“八八战略”蕴含的方法论，在“最多跑一次”改革的推进过程中，坚持“稳中求进”“摸着石头过河”，充分体现了全面深化改革的系统性、整体性与协同性。随着“最多跑一次”改革进入“深水区”，必然会面临一些更难啃的“硬骨头”，比如“信息孤岛”的问题还没有彻底解决，政府职能转变还有大量工作要做，优化服务还有不少潜力可挖。“惟其艰难，才更显勇毅”。省委、省政府保持定力、精准发力、持续用力，不断推进“最多跑一次”改革破冰前行，将这场壮士断腕式的“自我革命”进行到底。如加强顶层设计和系统谋划，完善省级《“最多跑一次”指导目录》，进一步梳理规范办事指南，方便基层在具体执行中全面贯彻落实；加快政府数字化转型，促进信息系统互联互通，横向打破数据壁垒的同时，纵向打通信息共享通道，实现审批信息全上网、综合监管全入库、行政监管全覆盖。

　　“一子落下满盘活”，推动“最多跑一次”改革从“单兵突进”向“全线突破”延伸。省委、省政府深刻理解和把握“八八战略”蕴含的优势论，充分发挥“最多跑一次”改革的撬动作用，引发各重要领域和关键环节改革上下联动、前后衔接、左右贯通，进一步强化浙江发展的现有优势，挖掘潜在优势。在“最多跑一次”改革的龙头牵引下，数字化转型、流程再造、简政放权等政府自身改革大刀阔斧，商事制度、城乡体制、要素资源配置市场化等经济社会重点领域改革好戏连台。如以“最多跑一次”改革引发经济体制改革的聚变效应，以动力变革推动质量变革、效率变革，增创市场有效、政府有为、企业有利的体制机制新优势；以“最多跑一次”改革引发公共服务体制改革的蝶变效应，从老百姓最期盼的“关键小事”改起，全面带动文化教育、收入分配、社会保障、公共安全等各领域改革；以“最多跑一次”改革引发权力运行机制改革的裂变效应，在减权限权的基础上，积极探索权力运行后台化管理，实现规范权力、制约权力、监督权力，结合“两强三提高”建设，提高各级政府推动全面深化改革的能力和水平。

　　“一石激起千层浪”，推动“最多跑一次”改革从“创新实践”向“制度成果”转化。省委、省政府深刻理解和把握“八八战略”蕴含的创新论，坚持敢为人先的锐气、上下求索的执著，不断推进“最多跑一次”改革的理论创新、制度创新，确保改革依法平稳有序推进，取得有突破性、有说服力、可复制可推广的成果。如通过建立工作协调机制、沟通交流机制、业务协同机制，以更加主动、更大勇气和更多智慧化解矛盾，为进一步深化改革铺路；加大法规规章“立改废”工作力度，加快推进“最多跑一次”相关改革的立法，做好改革涉及的规范性文件清理工作，及时提出修改意见建议；认真总结各地的实践经验，加快把在“最多跑一次”改革牵引下各地的探索与实践转化为制度性成果，及时复制推广。如杭州的“政务数据归集共享”、宁波的“打包审批 集成服务”、舟山的群众办事“不出岛”、湖州的企业投资项目“标准地”供地模式、衢州的“无差别受理 多审合一”等等，在全省形成了百花齐放的大好局面。

　　“一枝一叶总关情”，推动“最多跑一次”改革从“为民解忧”向“替民谋福”升华。省委、省政府深刻理解和把握“八八战略”蕴含的以人民为中心的核心价值取向，使“最多跑一次”改革“起步于民、兴盛靠民、潜力在民”，努力让改革发展的成果惠及全体人民，让人民群众有更多的获得感。社会民生的痛点在哪，药方子就开到哪；企业审批的堵点在哪，手术刀就动到哪；百姓办事的难点在哪，真功夫就下到哪。如完善“问政于民、问需于民、问计于民、问效于民”的改革推进机制，找准老百姓最急、最忧、最怨的问题，察实情、出实招、办实事、求实效；着力加强办事咨询服务体系建设，坚持从群众视角设定标准、用群众语言表述内容、以群众体验检验成效，力求为群众提供准确清晰全面的办事指引，使老百姓一听就懂、一看就会、一用就灵；充分发挥各类智库的积极作用，推进改革的科学化、民主化咨询机制，改革前要科学论证，改革中要严格依法，改革后要追踪评估。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。40年改革开放的历史经验证明，任何一项重大改革往往不会一蹴而就、一劳永逸、一帆风顺，省委、省政府坚持以“八八战略”为指引，以“咬定青山不放松”的战略定力，不为一时的成绩沾沾自喜，不为一时的困难举棋不定，敢于以时间换空间、以局部换全局、以眼前换长远，顶住重重压力，排除千难万险，义无反顾地将“最多跑一次”改革进行到底，推动浙江改革勇立时代发展的潮头。

　　【作者为省政府咨询委决策咨询研究中心主任】