庆祝改革开放40周年丨探索社会主义市场经济的民间创举

　　今年是我国改革开放四十周年，重温原黄岩县委、县政府1986年出台的《关于合股企业的若干政策意见》，有助于我们更加坚定走中国特色社会主义道路的信念，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，深化改革，扩大开放，进一步完善社会主义市场经济体制，加快推动经济高质量发展。

　　保护股份合作经济健康发展的“红头文件”

　　改革开放初期，家庭联产承包责任制的实行，将广大农民从土地束缚中解放出来，有了经营的自主权。他们走南闯北，积累了一些资金，萌发了办企业的念头。当时台州温岭、黄岩一带的农民发挥地缘、人缘和血缘优势，利用传统的“打硬股”方式，集千家资、聚千家力，率先发展股份合作经济。股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，将劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业组织形式，大大促进了当地经济的发展。

　　1984年，中央1号文件提出，允许集资办企业，当时黄岩县委根据文件精神，提出“要集资办企业”，更激发了黄岩农民发展股份合作经济的积极性，股份合作企业如雨后春笋般地涌现。股份合作制企业集中了社会闲散资金，用于生产发展；吸收社会劳动力，解决农村富余劳动力的出路；增加国家税收，扩大集体积累，实现农民致富；为社会提供急需和紧俏的商品，支援大工业生产，满足一部分生产和生活需要，也为市场的发展与繁荣提供了商品。

　　为促进股份合作制企业健康发展，当时的黄岩县委、县政府以超前的眼光和胆识，于1986年10月23日出台了《关于合股企业的若干政策意见》。这是全国县一级政府出台的首个保护和规范股份合作制企业的政策性文件。这个文件的创新之处在于：明确了股份合作企业的性质、地位，对股份合作企业的人员组成、注册登记、财务制度、资金来源、利润分配、组织机构以及集资者和劳动者的权益等均作了明确的规定，保护和规范了股份合作制经济的成长。1988年9月，又印发《关于乡镇个体企业若干问题处理意见（试行）的通知》，陆续将一批集体企业改制为股份合作制企业，以增强企业活力，进一步促进了股份合作经济的发展。

　　《关于合股企业的若干政策意见》的出台，为黄岩民营经济的率先发展注入了强劲动力，有力地促进了农村工业化、乡镇城市化，从而推动黄岩经济社会的快速发展。从1986年到1996年这10年间，黄岩工业总产值年平均递增37.86%，国内生产总值居全台州之首，工业经济跻身浙江十强县市。

　　探索社会主义市场经济体制的试验田

　　《关于合股企业的若干政策意见》涉及保护和规范股份合作企业健康发展14个方面的内容，这在改革开放初期，是破天荒的一项创新。素来敢闯敢冒的黄岩群众，大胆突破姓“资”姓“社”的羁绊，发展蕴含着社会主义市场经济众多因子的股份合作经济，客观上探索了社会主义市场经济的发展路径。

　　1、探索了所有制结构的创新。“集股份与合作于一身，联劳动与资本为一体”的股份合作制，具有“共同投资、共同劳动、共同占有、共担风险、共同受益”五大特征，在利润分配上兼顾国家、集体、投资人和企业员工四方利益。股份合作制体现了劳动合作和资本合作的有机结合，职工既是企业的劳动者，又是企业的出资者。这种新型企业在合作制的基础上吸收了股份制的做法，它是公有制的实现形式之一。

　　2、探索了自主经营的机制。股份合作制企业就是大家“有钱出钱，有力出力”“集各家之长，补各家之短”，推举大家信得过的有经济头脑、有管理能力、有市场意识的“能人”来经营，使资产所有权与经营权适度分离，充分发挥能人的作用，提高企业的经营水平和效益。股份合作制企业是独立的企业法人，具有经营的自主权，企业根据市场需求选择生产项目，从市场获得生产资料，向市场销售产品来获取利润。

　　3、探索了效率优先、兼顾公平的分配体制。股份合作制经济“集劳动与资本于一体”， 职工既是股东又是劳动者，企业分配兼顾国家、集体、投资人和企业员工四方利益，实行按资分配和按劳分配相结合。这样，既考虑到了出资人的积极性，也兼顾了工人的利益；既体现了效率优先，也兼顾了公平，增强了企业的活力，这种劳动分配形式体现了社会主义的分配要求。

　　4、探索了市场配置资源和政府调控有机结合的管理体制。“红头文件”对股份合作企业是“合作经济新形式”“乡镇企业的一个重要组织部分”的定性，使股份合作企业有了“姓社”的地位，有了合法经营的“身份证”，有力地保护了尚在幼苗阶段的股份合作经济。按契约经营、健全财务制度、建立股东委员会和工会等现代企业管理组织、兼顾各方利益的利润分配办法、乡村党政组织对合股企业的领导是政治思想工作和行政领导等等，有力地引导了股份合作经济规范运营、健康发展。

　　5、推动了商品和要素市场的快速发展。股份合作经济是当时计划经济之外兴起的一种新经济，没有计划内的生产物资的供给和销售渠道，只能选择市场取向，在市场中配置生产要素，促进了地方市场的兴起与发展。当时的黄岩县迅速形成了以路桥镇为中心的市场群。1989年，黄岩已有近200个市场，经营面积约40万平方米。众多的专业市场为股份合作制等民营经济配置了原料、配件和生产设备等生产要素，提供了产品销售的渠道，促进生产的大发展。黄岩的股份合作经济，为“农村工业化+专业市场”的浙江模式的形成作出了贡献，为我国的市场经济体制建设作出了贡献。

　　【作者单位：浙江广播电视大学黄岩学院】