弄潮号｜三孩征收3倍抚养费 柘城为何释放出错乱信息？

　　柘城改口了。

　　针对三孩征收社会抚养费一事，早一天，河南省柘城县官方回应称，征收3倍的社会抚养费，既不违规，也不违法。晚一天，柘城官方改口称，鉴于舆论反应强烈，“目前只是停留在宣传发动阶段，还没有进一步真正在社会征收”。

　　感谢舆论给柘城县的“反向思维”传递了“正向压力”，让柘城暂时留下了一批“活口”——很多家庭养活三孩人口的本钱。按照7月5日柘城县社会抚养费征收工作动员会要求，针对全县三孩以及以上家庭征收抚养费，征收标准为夫妻双方上一年度纯收入的3倍。可一次性缴清，也可分期缴付，但不可超过5年。

　　会议视频一曝，舆论哗然一片。人口红利渐行渐远，全中国都在为生不起、不愿生百般焦虑，寻找药方。各地也在想办法，摸索着如何在政府财政中掏一块鼓励生育。甚至有专家和媒体暗示性断言——明年全面放开生育，将是大概率的事情。而河南柘城反其道而行之，给人造成已知大势所趋、秋后抢收一把的突兀感。

　　柘城不富，老百姓养家不易。3倍征收抚养费，无异于从三孩家庭口中抢粮。再怎么可以5年之内“分期付款”，这项与社会化大趋势硬拧的政策，所给出的“人性化”都是冰凉和生硬的。也是与中国社会试图通过政府激励生育、解决社会人口结构难题的进程，有着反着来的逆行之势、违和之感。

　　不富的柘城，政府也缺钱。且不知缺钱的政府，此中有着缺人、缺人口红利的重要原因。柘城在中国人口政策调整的关键节点，以杀鸡取卵的姿势动员全县就地取“财”，给外界呈现的吃相很难看，而且给社会释放的是凌乱的政府三观。因此，自以为在决策之前已经考虑很周全的柘城县政府，实际上拿到全国范围、拿到正在调整中的人口政策大盘上来看，却是一把很不得体的小算盘。

　　不错，针对三孩家庭征收社会抚养费、甚至3倍征收，确实可以找到相应的法律法规依据。国务院《社会抚养费征收管理办法》，赋予了省级政府确定具体征收标准的权力，也明确了此项征收可由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定的权力。但纵观全国各地，至少在当下，这项工作基本处于停滞状态。这不是其他地方政府部门不懂法、不缺钱，而是明事理、有大局、很识相。

　　一项政策法规的调整与完善，确实会有一个调查、酝酿、征求意见、立法等完整的过程，新规出台之前，旧法还在延续，执不执行、怎么执行，一定程度上还要靠各级政府充分拿捏好手中的权力，让权力控制的度，与顶层设计、与社会发展趋势、与大众普遍民意的协调一致。因此，柘城县官方“鉴于舆论反映强烈”后的改口时所说的“如果不征收3倍同样也是属于违法”，是事实，但也是借口一枚。人口面前，顶层设计针对性解决问题的重大“枪口”，指向已经很明确了，全社会在焦虑、各级地方政府都在调整，难道只是柘城一县政府官员政策法规意识最强?其他都在违法?别的地方，只是顺应社会发展的趋势与潮流、到什么山唱什么歌而已。柘城不可能听不懂、看不懂。

　　然而话说回来，政策法规调整，虽然程序要走、过程要有，但是对于已经看准、看透的趋势，把握节奏也很重要。计划生育是国策。鼓励生育，也是计划生育的形式。每一项政策的犹豫，都容易贻误社会发展的进程，也容易因为各地执行过程中拿捏的尺度不同，而对个体与群体造成磨合期的伤害与阵痛。这是政策法规的顶层设计者，需要充分考虑到的。