平安浙江战略的重大理论意义和实践意义

　　“安不忘危，治不忘乱”。平安浙江战略的提出和实施具有重大的理论意义和实践意义。这些年来，历届浙江省委深刻领会和把握平安浙江战略的本质要义，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断赋予平安浙江战略新的内涵，开辟平安中国建设在浙江实践的新境界。实践证明，建设平安浙江，充分体现了中国特色社会主义的本质属性，充分体现了“五位一体”的总体布局，充分体现了以人民为中心的发展思想，是浙江推进社会治理体系和治理能力现代化的总抓手、大平台，是关系浙江改革发展稳定大局的一项长期的战略性任务。

　　平安浙江战略的提出和实施始终坚持需求导向、问题导向、满意导向，是执政为民的创新举措

　　在富裕后实现安定，在多元中求得和谐，是进入新世纪新阶段以来浙江广大人民群众的迫切要求。平安浙江建设从酝酿到决策、从实施到深化、从考评到奖惩，每一个过程、每一个环节，都坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持需求导向、问题导向、满意导向，用群众工作统揽平安建设，努力形成共建共享平安和谐社会的生动局面。

　　在决策过程中，浙江省委把群众需求作为第一信号，积极回应基层干部群众“不仅要刑事案件少、社会治安好的‘小平安’，更要经济社会发展各领域、全方位的‘大平安’；不仅要生活上的富裕，更要精神上的富有；不仅要共同富裕，更要公平正义；不仅要‘金山银山’，更要‘绿水青山’”等意愿和呼声，立足高起点，谋划部署了“大平安”战略。

　　在推进过程中，始终把保障改善民生作为平安浙江建设的出发点和落脚点，正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，让人民群众及时受益、多方面受益、长久受益，共享改革发展成果。从解决群众反映强烈的突出问题入手，什么问题突出就重点解决什么问题、哪里问题复杂就集中整治哪里，标本兼治、重在治本，确保平安浙江建设取得最大效益。始终坚持和发展“枫桥经验”，把依靠群众、发动群众作为最大优势，尊重群众主体地位，发挥群众首创精神，动员社会力量广泛参与，使平安浙江建设成为人民群众的自觉行动。

　　在考核评估中，始终坚持“平安不平安，老百姓说了算”，立足于回应群众的实际需求，反映群众的真实感受，把群众知晓率、参与度、满意度作为平安考核的主要依据，群众关注什么就重点考核什么，群众怎么评价就怎么考核计分，群众是否满意决定考核是否通过，真正把话语权、评判权、决定权交给群众，努力建设群众满意的平安浙江。经过13年的实践，平安浙江已经成为维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程。

　　平安浙江战略的提出和实施始终坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，是浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”的重要保障

　　随着经济社会的发展，社会建设与经济、政治、文化的交融互动和相互作用也越来越凸显，从而使社会建设处在与经济、政治、文化建设同等重要的地位。在习近平同志主导下，浙江省委先后作出深入实施“八八战略”、全面建设平安浙江、加快建设文化大省、努力建设法治浙江、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大决策部署，有机构成了浙江现代化建设的总体布局。习近平同志指出，在这个总体布局中，深入实施“八八战略”是落实科学发展观的总抓手，全面建设平安浙江是构建和谐社会的主要载体，加快建设文化大省是发展社会主义先进文化的重要举措，努力建设法治浙江是发展社会主义民主政治的有效途径，加强党的执政能力建设和先进性建设为此提供根本保证。这个总体布局，体现了历史和逻辑的一致性，体现了“你中有我、我中有你”的互动性，体现了科学发展的整体性，统一于建设中国特色社会主义在浙江的实践。

　　13年来，浙江省委始终遵循习近平同志提出的“富裕与安定是人民群众的根本利益，富民与安民是领导干部的政治责任”这一明确要求，始终站在改革发展稳定大局的高度，跳出“平安”抓平安，把平安浙江建设贯穿于“五位一体”总体布局统筹推进，使浙江始终呈现民富民安齐头并进的和谐发展态势，形成经济社会协调发展、各方面工作相互促进的良好局面，为浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”提供了重要保障。

　　平安浙江战略的提出和实施始终坚持中央大政方针与浙江本地实际的紧密结合，是建设平安中国的先行先试实践

　　始终站在全局高度谋发展，注意处理好局部与全局的关系，是习近平同志在浙江工作期间反复强调的。他对浙江各级党委明确提出，要坚定不移地贯彻执行中央的各项决策部署，创造性地开展工作。要始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，以全局利益为最高价值追求，切实把本地、本部门的工作放到国际国内大背景和全党全国全省的工作大局中去思考、去研究、去把握。

　　党中央历来对国家长治久安、人民幸福安康高度重视。党的十六大把“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”，作为我们党的一条基本经验，把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要目标之一，并告诫全党要“倍加维护稳定”。平安浙江战略的提出和实施，是浙江省委贯彻中央精神的产物，充分体现了习近平同志对浙江发展的深刻忧思和科学谋略，展现了立足一域谋全局、把握形势谋大事的风范，是坚持中央大政方针与浙江本地实际相结合、创造性开展工作的典范之作。

　　13年来，浙江省委始终保持政治警醒和行动自觉，在任何时候、任何情况下都在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央的各项决策部署，创造性地谋划发展思路和工作部署。在深入推进平安浙江建设中，注重从政治的高度深刻理解我们党几代领导集体关于维护社会稳定、创新社会治理、促进社会和谐的重要观点、重要论述，把尊重群众首创精神和贯彻党中央重大决策部署有机统一起来，始终按照中央要求去谋划、去推进、去创新浙江工作，坚决维护中央权威，坚决保证中央政令畅通，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　特别是党的十八大以来，浙江省委认真学习贯彻习近平总书记关于建设平安中国等一系列重要指示精神，以时不我待、奋发有为的精神状态，坚持干在实处、走在前列的要求，自觉地把深化平安浙江建设置于实现中华民族伟大复兴中国梦的大局中来考虑，放在建设“两富”“两美”现代化浙江历史接力的时空中来谋划，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安浙江，以平安浙江成效为平安中国建设作贡献，为平安中国提供浙江方案、贡献浙江样本。

　　【作者为浙江省委党校法治政府研究所所长、教授】