“限塑令”陷新困境：缺了法治，坚守无从谈起

　　在“限塑令”实施十年之后，一系列新旧问题都浮出水面。近日，记者探访发现，部分超市、市场仍免费提供塑料袋。除此之外，随着近年外卖、快递业迅速发展，塑料制品的需求也开始出现抬头趋势。

　　十年前，“白色污染”遍布全国，曾引起强烈关注。在各方推动下，国家出台“限塑令”，使出“标准生产”和“有偿使用”两个大招，并取得了显著成果。数据显示，2011年，商场、超市塑料购物袋销售量曾大幅递减，降幅达75%-85%，足见监管之严格、企业之规范、百姓之欢迎。

　　可为何十年之后，同样的法令就不再起作用了？记者调查发现，一些小超市和农贸市场还在免费赠送塑料袋的原因是，怕顾客觉得“太抠门”。这一惯性心理，来源于传统的熟人社会，几角钱的塑料袋还收费面子上抹不开。但步入商业社会后，特别是，法律已有明确规定，且这一规定已被大众所接受后，一些小超市和农贸市场还固守己见，不免有“以小人之心度君子之腹”之嫌，更有缺乏法律意识之实。

　　诚然，这一固守的背后，是怕生意的流失，本也无可厚非。但免费赠送的行为，一方面放纵了一些顾客贪小便宜的行为，破坏了依托法律好不容易建立起来的“规矩”意识；另一方面也给了一些企业不进步的理由，不去生产可降解塑料袋，造成了整个行业的无序发展，这就不是一句“无可厚非”可以掩盖的问题了。

　　调查发现，可降解塑料成本至少为普通塑料的2-3倍。这也意味着，产品要更新换代，必然要经历一段“阵痛期”。在这个时候，还有小超市和农贸市场给一些不规范生产的企业“开后门”，特别是近年来随着外卖和快递业务的增长，这个“后门”的需求量还与日俱增。所谓的“淘汰落后产能，倒逼企业进步”，就成空谈了。而那些真正想进步的企业，在不平等竞争中被挤压生存空间，就会徘徊在生死边缘，行业生态不可谓不恶劣。

　　不过，这样恶性循环的发生，还有一个元素不容忽视，那就是监管的缺失。在小超市和农贸市场免费赠送塑料袋的时候，监管在哪里？在一些企业违规生产不可降解塑料袋时，监管在哪里？在外卖和快递大量使用不可降解的塑料制品时，监管又在哪里？有人说，没有相应的外卖和快递塑料制品的执行标准，监管无从管起。可这并不是解释前两个问题存在的理由，更不是不解决第三个问题的借口。

　　透过整个“限塑令”实施的十年，我们不仅看到法律在实际执行过程中存在被“架空”的可能，更看到了法治治理在当今社会“生根发芽”的艰难。现实中，在法律落地、百姓遵从、监管严打等所有环节中，只要有一环“掉链”，法治就几乎难有成长空间，更不用说发展壮大了。而要解决这一问题，让坚守者能继续坚守，不守法者能自觉守法，违法者能获得严惩，还须监管部门、企业和百姓一条心，排除万难，营造起一个良好的法治生态环境。

　　法治，是一个动态的过程。只有各方积极与时俱进，完善相关法律法规、跟进落实与监管、不断提高自身的法律意识，错误才不会重演，反弹才不会到来，坚守也才能真正开出美丽的花来。